国家发改委正式公布《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，这是继东北地区面向东北亚开放规划之后，又一个专门针对东北地区的对外开放规划。 如果说东北地区的对外开放是针对整个东北亚，那么黑龙江的对外开放毫无疑问专门针对的是俄罗斯。未来七年，该地区对俄罗斯进出口总额达到700亿美元，对俄罗斯投资年均增长20%以上。

规划中提到的黑龙江和内蒙古东北部地区，包括黑龙江省全部行政区域和内蒙古自治区呼伦贝尔市，面积70.7万平方公里，是我国对俄罗斯及东北亚开放的重要区域，在全国沿边开放格局中具有重要战略地位。

《规划》为该地区描绘了未来的蓝图：到2020年，该地区人均地区生产总值达到84500元，城镇化率达到65%以上，对俄罗斯进出口总额达到700亿美元，对俄罗斯投资年均增长20%以上，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到43000元和19200元。

按照发改委的部署，该地区对外投资合作项目涉及农业、油气矿产、电力等多个方面，徐缝贤表示，对于东北地区而言，农业、能源等方面一直以来都是优势。 中国社会科学院从事区域经济研究的徐缝贤称，东北地区一直以来都是我国重要的粮食基地，粮食也会大量出口，除此之外，丰富的煤炭、石油等能源资源，也将会为其对外开放发展提供保障。

实际上，该规划所涉及到的区域，相对于整个东北地区而言，在能源方面占据很大优势，所以规划中可以很明显的看到，在能源基础设施建设方面投入巨大。《规划》中已经指明，能源资源开发方面，要建设大庆百年油田和海拉尔盆地油气田，加快油页岩和天然气资源的勘探开发。

由于黑龙江同俄罗斯特殊的地域关系，中俄天然气管道的建设跟黑龙江有很大关系，随着2018年的临近，俄罗斯承诺的年供气量380亿立方米也将进入中国，所以本次规划特别提到要“积极推动中俄天然气管道建设”。