直接投资

在弗近迪沃斯托克宣布成立的新经济特别-新的工业型汽车生产区,旨在扶持远东汽车工业经济。 在该地区刺激经济活动的总体框架至今依然缺失,远东发展部昨天才宣布第二次尝试就远东地区跨越式发展区工业规则进行磋商。上个星期远东发展部恢复了对远东地区联邦机构工作协调权的斗争,因为2011年以来所有的尝试都未能成功。同时,经济发展部昨天建议取消上一轮没取得结果的三个经济特区:俄罗斯岛上的旅游经济特区,以及由于斯托克曼(Штокмана)研究工作延期没有能建立且重复的位于摩尔曼斯克的经济特区。

俄罗斯总理梅德韦杰夫在8月18日与政府副总理召开的工作会议上宣布,在弗拉迪沃斯托克建立又一个经济特区。关于这个问题的政府令已于一周前签署(会议后公布了该政府令)。据副总理尤里?特鲁特涅夫称,工业型经济特区将建立3400个工作岗位,在2024年前各级财政总计拨款53亿卢布的情况下,经济特区将为财政带来300亿卢布的税收。这里主要指经济特区首先用来满足汽车工业-与马自达(Mazda)和“索列尔斯”(Соллерс)集团,,以及很少量(5%)日本和韩国公司共同投资生产汽车零部件和汽车零部件运输。实际上,这里是指对“索列尔斯”集团(以前是“北方钢铁”集团)和马自达(住友集团Sumitomo)发展在远东地区业务的税收和基础设施补贴。

梅德韦杰夫称,对俄政府而言,新的经济特区仅仅是“远东开发的方法之一”,他还与特鲁特涅夫讨论了关于跨越式发展区的推进问题。随后,梅德韦杰夫向特鲁特涅夫发问:在弗拉迪沃斯托克“某些部门建议关闭部分特区,包括旅游康复特区”。远东开发事务副总理解释称:他在很大程度上倾向于跨越式发展区方案,但将在晚些时候就经济特区问题进行答复。此后在政府网站立即公开了关于联邦税收法案筹备情况的信息,公布了关于提前关闭早前的弗拉迪沃斯托克经济特区-在俄罗斯岛上设立旅游康复区大型方案的政府令草案。

尽管关于新旧经济特区和关于跨越式发展区法律草案的讨论很短暂,但显而易见的是,政府在选择刺激远东地区,特别是弗拉迪沃斯托克的经济活动的方式方法方面的工作仍然没有达成一致解决方案。关于在俄罗斯岛上建立旅游康复型经济特区的方案是在2012年亚太经合组织领导人非正式会晤前夕制定的,与在俄罗斯岛上建立游乐区还挂钩。但还在2011年就决定峰会结束后在岛上设置远东国立大学,并放弃建设一系列宾馆的方案。

在边海边疆区建设游乐区方案曾于2013年9月被试图再次提出,当时远东投资大会公布了东方第一游乐公司(Первая игровая компания Востока)、凯升控股公司(Summit Ascent Holdings)、Melco和Elegant City关于在未来经济特区进行巨额投资的协议,即对俄罗斯岛上远东联邦大学以外土地建设旅游特区进行投资,这仍旧被作为建立游乐区的备选方案之一进行研究。但2014年春,东方第一游乐公司总裁德罗兹多夫因诈骗被逮捕,随后这个方案就没了下文。可见,由于游乐区显而易见的问题,俄罗斯岛上旅游特区丧失了发展前途。此外,滨海边疆区政府依然没失去希望,继续为在俄罗斯岛上建立新的康复设施和扶持原有建设方案争取支持-尽管如此,滨海边疆区州长弗拉基米尔·米克鲁舍夫斯基在8月18日宣布,希望将俄罗斯岛定为跨越式发展区。

但跨越式发展区问题的形势比弗拉迪沃斯托克首个工业型经济特区更加不简单:如果说后者(从2012年起就开始讨论了)的建立较经济发展部的工作进度表(经济发展部关于汽车生产经济特区的政府令草案于4月中旬出台,特鲁特涅夫命令在5月27日前建立该特区,后来又宣布不晚于6月15日建立)延迟三个月,那么清楚的是,跨越式发展区是否将具有所宣布的规模,而它们甚至至今都没有建立。2014年初,政府中预计不会在现有不成功的经济特区的地方建立跨越式发展区。春天的时候,经济发展部公布法案,其中事实上建议放弃以跨越式发展区机制替代经济特区的想法,而远东发展部则宣布自己的大型法案,制定了跨越式发展区的未来,其中包括在远东地区,以及非常宽泛的优惠清单(包括税收和社会基金缴费),并未提及任何经济特区。2014年5月,远东发展部甚至宣布制定远东跨越式发展区的一系列法案,但所有这些法案都没有达到公布阶段,甚至没有初步草案文本。昨天远东发展部重新公布了制定的文件,与5月的文件再类似,并沿用原有的名称。