国务院印发6个新设自由贸易试验区总体方案。黑龙江加入自由贸易试验区新方阵，是中国最北自贸试验区。

方案显示，黑龙江自贸区将着力深化产业结构调整，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。经过三至五年的改革探索，努力建成营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的高标准高质量自由贸易园区。

黑龙江自贸区实施范围119.85平方公里，涵盖三个片区：哈尔滨片区79.86平方公里，黑河片区20平方公里，绥芬河片区19.99平方公里(含绥芬河综合保税区1.8平方公里)。

在功能划分上，哈尔滨片区重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，科技、金融、文化旅游等现代服务业和寒地冰雪经济，建设对俄罗斯及东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽，打造东北全面振兴全方位振兴的增长极和示范区。

黑河片区重点发展跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等产业，建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地。

绥芬河片区重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业，建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台。

值得一提的是，黑龙江自贸区将深化金融领域开放创新。在促进跨境投融资便利化方面，研究开展直接投资、外债和境外上市资本项目外汇收入结汇支付便利化试点；在依法依规前提下，允许非银行支付机构选择自贸试验区内有资质的备付金银行开立跨境人民币备付金账户；扩大人民币跨境使用，允许金融机构和企业从俄罗斯等国家和地区融入人民币资金，并纳入全口径跨境融资宏观审慎管理；探索以第三方担保、境内外资产、境外项目抵押等方式支持企业开展境内外融资。

在增强金融服务功能方面，允许银行业金融机构与俄罗斯商业银行开展卢布现钞跨境调运业务资金头寸清算，完善卢布现钞跨境调运体系；支持自贸试验区内金融机构依法依规参与租赁业境外融资、远期结售汇、人民币对外汇掉期、人民币对外汇期权等涉外业务试点；加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范；强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作。